扬州:用法规形式解决农贸市场“脏乱差”

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2018-11-07

  直通百姓餐桌,关系舌尖安全▓▓。 近日▓,扬州市八届人大常委会第十四次会议听取了关于《扬州市农贸市场管理条例(草案)》(以下简称《条例》)起草情况的说明▓。

该草案中有何亮点▓?市人大常委会提出了哪些审查意见▓?笔者带您一探究竟。

    脏乱差现象  一是私营市场比例过高▓▓,占比达,农贸市场公共服务功能难以凸显▓▓;二是农贸市场管理中主体责任不清、体制不顺▓、手段缺乏▓▓,需要通过立法理顺农贸市场管理的体制机制▓;三是市场脏、乱▓、差现象比较明显,群众反映强烈▓,需要出台法规加以刚性约束。

  年月废止▓▓▓,现行的《江苏省城乡集市贸易管理条例》颁布于年月▓,严重滞后于目前农贸市场管理实际。 年,市政府以规范性文件出台了《扬州市区农贸市场管理办法》▓,虽然《办法》在规范性文件清理中已经废止▓▓,但是《办法》确立的农贸市场管理基本制度经过几年的实践▓,已经具备上升为地方性法规的条件▓▓,近年来在农贸市场管理中新探索出来的行之有效的监管制度也需要以立法形式予以明确▓。

因此,制定《条例》也是提供农贸市场管理法律依据的需要。   年持续推进农贸市场建设改造工作,先后启动完成两轮大规模的农贸市场提档升级工程▓,新建农贸市场个▓▓▓,改造农贸市场个次▓。

制定《条例》也是为了推动农贸市场健康有序发展▓▓。

胡春风介绍▓,根据市委市政府《扬州市全面推进文明城市建设常态化长效化三年行动计划()》的部署,我市将继续开展农贸市场提档升级工程▓。 制定《条例》可以很好地推进市场常态长效管理▓▓▓,实现标准化、清洁化▓、超市化▓▓▓、综合化改造目标▓。       章▓、条▓▓,框架清晰,内容明确▓▓,符合《中华人民共和国立法法》的授权▓▓▓,达到立法技术规范的基本要求。 市人大常委会经济工委主任王华平认为,《条例》以国家▓▓、省涉及农贸市场管理方面法律法规为依据▓,充分借鉴现有农贸市场管理方面的条例或办法,结合我市实际▓▓,以问题为导向▓▓,瞄准脏、乱▓、差,提出了一些创设性条款▓。     买菜更放心▓,吃菜更安心,体验更舒心的目标,对场内经营者的责任进行了设定:经营者要严格落实食品安全责任和动物防疫的要求▓;在经营活动中要明码标价▓、规范计量▓▓▓、按需提供销售凭证▓;不得出摊、占道经营、乱堆乱放上市商品,保持市场内通道畅通▓、卫生整洁等▓▓。

  场外场的问题▓▓▓,不得在农贸市场周边米范围内设置临时摊点▓▓▓;要求新建农贸市场必须符合相关标准要求▓▓▓,未达到标准的农贸市场应当进行改造。     条例草案没有明确主管部门▓。

王华平认为,草案对部门职责和属地责任进行了明确▓,提出设立农贸市场管理协调机构负责农贸市场的统筹、管理▓、协调等职责▓▓,但没有明确行政主管部门▓▓▓,作为管理条例▓▓▓,无论是立法的基本规范▓,还是实际操作,协调机构不能代替行政主管部门,必须进行明确▓,避免推诿扯皮▓。     米范围约束性条款是《条例》的一大亮点▓,主要目的是解决场外场与农贸市场不规范竞争和周边环境秩序差的问题▓▓▓。 对此▓▓▓,王华平表示▓▓,由于属于创设性约束条款▓,有必要对米范围的界定等细节再进行认真研究论证▓▓▓,同时建议将临时摊点改为临时疏导点▓,并增加一款不得擅自在农贸市场周边及公共区域摆摊设点。